半岛网、青岛传媒网、青岛财经日报等相继报道采访集团股份公司董事局主席杜波
全国人大代表、青建集团股份公司董事局主席杜波在本次全国两会上带来了《关于制定对外承包工程领域外派劳务人员劳动关系管理办法，支持企业“走出去”》等多个建议和提案。
杜波表示，在当前经济危机的形势下，外派劳务不仅能为国家创汇，而且也为国家广大劳务人员增加了就业机会。但是，随着新《劳动合同法》的深入贯彻实施，对外承包工程企业如何科学合理确定与外派劳务人员的劳动关系，解决企业实施“走出去”战略中存在的困难，逐步成为一个现实问题。
一是当前对外承包工程领域外派劳务人员劳动关系存在种种问题。按照《劳动合同法》有关规定，对外承包工程企业外派工程项下的劳务人员与企业间存在劳动关系，根据法律规定应为其缴纳五险一金。如果以境外收入为标准为其缴纳五险一金，成本很大（企业负担境外工资的33%，个人需负担11%），企业难以承受，个人收入缩水。
二是外派劳务人员通常期限为两年，按照《劳动合同法》有关规定，外派劳务人员合同期满后，如果企业原因不再与其续签合同，需按合同期长短做出期满补偿，而外派劳务人员若要提前结束合同，只需提前30天通知企业，即可无障碍解除合同，这些不仅增加了企业的成本，而且使外派劳务人员在执行外派合同时具有随意性，加大了企业风险。
此外，根据《劳动合同法》相关规定，倘若外派劳务人员因工作需要与外派企业签订过两次以上外派合同，则就会被认可为无固定期限合同人员，这势必增加了企业用工负担，而因此限制劳务人员出国次数，则有对企业和个人都不利。
三是按照《劳动合同法》规定，外派劳务人员工资须按月发放，但对部分实行外汇管制的国家，只有在人员离境时才能申请将其工资收入办理换汇和汇出手续，若企业以美元、欧元等按月发放工资，存在极大难度。
另外，根据国家相关规定和实际执行情况，我国工程项下外派劳务人员被认定为公派行为，在境外期间的任何时间（包括非工作时间）发生的伤、残、死亡均一律要求按工伤事件处理，给企业造成负担。
杜波建议，在国家相关法律框架下，进一步制定对外承包工程项下外派劳务人员特定劳动关系管理办法。对上述不利于我国对外工程承包事业发展的情况，如外派人员五险一金缴纳、期满经济补偿、转化为无固定期限合同等方面作出明确规定，规定合理的外派人员工资发放期限，避免双重保险等不合理情况的出现。这将有利于我国企业大力实施“走出去”战略，扩大就业机会，提高国际竞争力，对克服当前经济危机也具有积极意义。
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